小支点撬动大监管 小切口凸显大治理 四川成都食品安全“穿透式”监管初见成效

中国消费者报报道（记者刘铭）学校周边，穿透式42个拒不改正违法行为的小支小切显大效食品摊贩被取缔；羊肚菌销售一条街周边，全链条质量管控监管机制有序进行……四川省成都市市场监管局在“新津区、点撬动大都食邛崃市、监管见成金堂县”三个区（市）县试点开展的口凸农村地区食品安全“穿透式”监管工作，目前已在提升食品安全水平、治理促进乡村振兴等方面初见成效。川成

所谓“穿透式”监管，品安就是全监每个区县结合本地实际情况选择一个重点业态、重点品种或者重点企业，管初从全环节、穿透式全链条维度排查风险隐患，小支小切显大效追根溯源，点撬动大都食以小窗口“窥斑见豹”，监管见成以小支点撬动大监管、口凸大治理，从而解决食品安全监管中的难点和痛点。

构建校园食品摊贩“账图档案”，防范食品安全风险

校园周边有不少食品摊贩无证照、营业时间和地点不固定，安全卫生也难以保障，一直以来是群众关注的热点，也是食品监管中的难点。邛崃市通过“穿透式”监管出“重拳”、亮“奇招”，由市食安办牵头抓总、统筹协调，梳理制定职责任务清单和校园周边食品摊贩整治专项行动工作方案，横向建立“学校吹哨、教育交办、部门报道、食安办督办”齐抓共管工作机制，纵向形成市、区、街道三级联动工作合力。

为建立“穿透式”监管对象“明账图”，邛崃市市场监管局基层监管所和镇街网格员，对辖区内校园周边食品摊贩开展拉网式排查，摸清摊贩数量、经营业态、经营资质等信息，逐一收集摊贩图片，按照“一校一档”要求，构建校园食品摊贩“账图档案”137份，将拒不改正违法行为的食品摊贩列入“黑名单”。在此基础上，邛崃市市场监管局联合相关部门取缔“黑名单”中的42个摊贩，进一步提升校园周边食品摊贩监管的针对性和实效性。

取缔并不意味着工作的结束，“穿透式”监管更需要筑牢防线，化解风险，杜绝安全隐患。邛崃市市场监管局一方面强化备案管理，收集未登记食品摊贩名单并抄告各镇街，督促办理《食品摊贩登记卡》，另一方面严格落实主体责任，完善索证索票和进货查验制度，对每日巡查发现的问题现场解决或者派单处理，确保处置到位。

据统计，开展“穿透式”监管以来，邛崃市聚焦售卖和使用腐败变质、来源不明、“三无”、超过保质期限食品原材料和食品等问题，检查食品摊贩200余家次，发现并整改风险隐患115个，针对学生消费量大的“油炸串串、油炸土豆、食用油、辣椒粉”等加大跟踪抽检力度，抽检129批次，有力防范校园周边食品安全风险。

建立质量管控监管机制，擦亮当地特色品牌

在打响当地特色品牌、促进乡村食品产业振兴方面，“穿透式”监管也发挥了重大作用。羊肚菌种植、加工是金堂县的特色产业，但过去由于散户多、加工设备简陋、过程管理不足等，导致产业规模小，农民收入增长较慢。金堂县市场监管局在开展“穿透式”监管后，困扰多年的问题得到了解决。

为在菌种培育、用药残留等关键节点杜绝隐患，该局设置专职监管员，开展常态化用药监管巡查，对使用农药违法行为予以举报奖励，加强种植过程检测，为辖区种植户开展快速、免费检测。此外，试点构建收购、存储、加工、销售全链条质量管控监管机制，建立标准加工基地……在赵家镇羊肚菌销售一条街周边打造了仓储、烘干、电商、物流综合体，引入合资企业投资1.5亿多元建设羊肚菌交易中心，联合商务部门为全县430余户羊肚菌经销商制定统一溯源登记台账。同时，常态化开展专项检查，加强对集中交易场所日常检查，依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。

在新津区，类似的场景也在上演。执法人员对天府农博岛的重点农产品和兴义镇的重点特色食品开展食品安全检测，全环节、全链条查找食品安全隐患。

“通过食品安全‘穿透式’监管，三个试点地区都从根源上把控了食品安全问题，在保障消费者利益的同时，也为市场主体提供了良好的经营环境。”成都市市场监管局食品流通处相关负责人表示，下一步，将发挥典型经验的引领示范作用，以“穿透式”监管为契机，全力提升成都市食品安全监管水平。