钢铁外资准入限制将放宽

【建材网】外商在中国钢铁行业投资所涉及的钢铁市场壁垒几度传来松绑的信号，面对高准入门槛并频频碰壁后热情渐消之时，外资终于等到了钢铁领域外资准入限制进一步放开的准入消息。  

近期，限制针对十八届三中全会《决定》中“进一步放开一般制造业的将放外资准入限制”商务部新闻发言人沈丹阳表示，将进一步放开钢铁、钢铁化工、外资汽车等一般制造业领域的准入外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、限制股权比例、将放经营范围等方面的钢铁限制。  

尽管细则尚未出台，外资但是准入开放的姿态已经摆出。限外之闸得以打开被视作是限制一种必然，放开外资股比限制是将放大势所趋。此次放宽的限度有多大，仍然是一个疑问。  

原来只能投资已有的钢厂，现在是否允许新建？外资股权能否超过50%？注册资本的上限又是什么？这一系列问题恐怕只有等到细则出来才清楚。  

不过放开的信号一发出，有人欢喜有人愁。担忧的是，正处寒冬期的钢企在面临发展瓶颈时，还要承受今年环保成本提高和外资进入的双重压力。喜的是，外资的进入或将使一片哀鸿中的中国钢企注入一些活力，要知道提高盈利能力和技术含量是一大利好要素。  

但也有几位业内人士直呼“近期内应该不会有太大改变”，认为释放出信的号意味更浓。被看淡也不是毫无道理，全球领先的钢厂如安赛乐米塔尔、浦项制铁等外资公司在此前一直在寻求与中国钢铁企业的合作，正因重重限制，不少看好的项目不了了之。  

在此前的规定中，国外钢铁企业投资中国钢铁工业，须具有钢铁自主知识产权技术，其上年普通钢产量必须达到1000万吨以上或高合金特殊钢产量达到100万吨。  

而对于投资中国钢铁工业的境外非钢铁企业来说，就更难了。必须具有强大的资金实力和较高的公信度，被要求提供银行、会计事务所出具的验资和企业业绩证明。此外，境外企业投资国内钢铁行业，必须结合国内现有钢铁企业的改造和搬迁实施，不布新点。  

但是随着市场的变化，钢铁行业遭遇萧条期，国内钢企兼并重组整合，也面临转型的问题。有声音认为股比的限制已经坚持了这么久，没有达到当初预想的效果，不如放开限制让企业之间充分竞争。  

正在这种整合背景之下，此次放开的信号传来，在一些关注市场变化的业内人士看来，这是意料之中。在今年年初发布的《关于加快重点行业企业兼并重组的指导意见》中，可以看出钢铁行业对兼并重组的要求更为迫切，虽然《意见》并未提及外资控股的要求，但外资进入钢铁工业领域还要和目前的钢铁产业政策相一致。外资准入限制也被认为放开是迟早的事。  

工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任曾表示，“我们认为外资可以在钢铁行业中发挥一些积极作用，对他们一些新技术的引用，有利于中国钢铁工业的转型升级”。  

外资进入钢铁行业的积极一面被重视，但正如中信建投经济咨询研究总监周锐所说，进一步放开钢铁行业外资准入限制是把双刃剑。一方面有利于国内钢企的转型升级，另一方面，竞争能力较弱的民营中小钢铁企业也将会加速洗牌。  

但值得注意的是，影响外商投资国内钢铁领域的不止是政策，市场和公司战略也是考虑的重点。同样受到冲击的外资钢厂自顾不暇之时，是否仍有加码中国钢铁领域的热情和实力？