发挥司法职能 打好法治扶贫“组合拳”

芦山法律顾问走访贫困户  受访单位供图

　　提要：

　　为发挥法治在助推精准扶贫、组合拳巩固拓展脱贫成果中的发挥法治扶贫重要作用，完善贫困村社会治理体系，司法提升基层社会治理法治化水平，打好增强贫困村发展的组合拳内生动力，早在2016年，发挥法治扶贫市司法局联合多部门发出《关于开展法治扶贫“五个一”活动的司法通知》，即在全市范围内开展法治扶贫“五个一”活动。打好“五个一”即帮助聘请一位法律顾问、组合拳帮助培养一批法律明白人、发挥法治扶贫帮助完善一个村规民约、司法帮助贫困村群众掌握一套维权方法、打好帮助化解一批矛盾纠纷。组合拳

　　专业律师指导

　　贫困村闯市场有了“依靠”

　　2016年，发挥法治扶贫由于没有支撑发展的司法产业，名山区永兴镇郑岩村一直难以摘掉“穷帽子”。为摆脱贫困，经多次考察，村里决定引进一家农业公司，发展藤椒种植。但在与公司协议的拟订上，村民们有很多顾虑和担心。村民们正在发愁的时候，当年6月初，在名山区司法局的协调下，村里的法律顾问正式到岗，让村民们一下找到了依靠。作为专业的律师，法律顾问从村民们最初的协议中挑出了不少“问题”：“采购苗木条款只约定了数量，没有约定规格和存活率；技术指导的条款含糊不清，如何进行种植前期培训、种植期间如何进行指导没有具体说明；回购藤椒条款里约定的底价太低，出现回购违约时具体如何承担违约责任也没有写清楚。”一下将村民们的顾虑和担心明明白白摆上了“台面”。有了专业的指导，郑岩村经过与农业公司的几次磋商，在协议里补充了相应完善的条款，村民们打消了顾虑。

　　就这样，在发展产业脱贫致富上，郑岩村迈出了实质性的关键一步。

　　为每个贫困村聘请一位法律顾问，是我市法治扶贫“五个一”的其中之一。而名山在法治扶贫“五个一”中创新开展“1234”工作机制，对昔日贫困村贫困户实行一帮到底和不脱贫、不脱钩的全方位法律服务。通过律师或基层法律服务工作者具有的法律顾问和维权代表双重身份，对全区困难群体法律需求实现双重保障。

　　开展普法教育

　　贫困群众遇事懂得“找法”

　　今年3月初，农民工返岗列车停靠广州站。55岁的汉源农民工付亮走下车，两手分别提着一桶坛坛肉和一袋申请法律援助的宣传材料。

　　“这是最有家乡味的东西。”付亮说，他要把坛坛肉带给没回家的工友们尝尝，把家乡的政策给老乡们讲讲。

　　“在外务工最怕遇到工资被拖欠的问题。”付亮自2013年开始在广州打工，“两年前遇到拖欠农民工工资的情况，当时不知道用法律手段维护自己的权益，心情一度非常低落。

　　今年春节，参加了汉源县举办的2019年“遵法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务宣传活动后，付亮了解了一些关于拖欠农民工工资怎么解决、找谁解决等方面的问题，他认为非常有用。

　　受益的还有许多像付亮一样在外务工的劳动者。为了提高此次法律服务宣传活动的影响力，活动现场不仅发放了涉及农民工权益保护、扫黑除恶、环境保护及支持民营企业发展的相关宣传资料，还专门开设了法律咨询窗口，免费面对面为农民工提供法律咨询服务。活动受到了广大农民工的积极响应。

　　“汉源县外出务工人员多，利用春节期间农民工返乡的时机开展类似的法治宣传活动，很有必要，也很有用。”活动获得不少农民工的点赞。

　　其实，诸如此类的司法惠民实例将法治扶贫“五个一”的成效体现得淋漓尽致。法律援助、律师帮助、纠纷调解……一项项务实之举，向群众传递着法治扶贫的温暖。

　　法治扶贫“五个一”

　　助力扶贫政策落地落实

　　帮助昔日贫困村聘请一位法律顾问、培养一批法律明白人、完善一个村规民约、贫困群众掌握一套维权方法、化解一批矛盾纠纷……

　　自法治扶贫“五个一”开展以来，我市为贫困村配备法律顾问、完善村规民约，培养法律明白人4000余人，开展法治宣讲2000余次，提供法律服务7000余次。同时，帮助贫困村化解矛盾纠纷7500余件，帮助贫困户依法维权475次。使贫困村群众的法治意识不断增强、“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的理念根植于每一个人心中。

　　而今，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序在雅安基本形成。

　　为打好脱贫攻坚战，近年来，市司法局根据工作职责，突出“法治扶贫”职能优势，将扶贫与扶智相结合，开展系列活动，以法治手段实施精准扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。

　　凡是涉及贫困村、贫困户案件，一律不作经济困难状况的实质性审查，全部予以法律援助，并实行“优先立案、优先指派”……全市法律援助机构畅通法律援助绿色通道，简化农民工、贫困群众等法律援助案件的受理程序，快速办理，并充分发挥“一小时法律援助服务圈”的网络优势，开通了法律援助咨询电话，随时接受贫困群众求助。

　　在化解矛盾上，全市司法行政系统大力发展贫困地区人民调解组织建设，健全完善贫困农村（社区）人民调解组织网络，贫困村人民调解员每年至少轮训一次，司法所人员每月至少一次前往贫困村开展业务指导。

　　……

　　法治扶贫是一项惠民工程，通过走基层、解难题、办实事、惠民生，广大群众不仅成为法律法规的明白人，更成为村规民约的传递者。 

　　雅安日报/北纬网记者 石雨川