人民调解 化解矛盾纠纷的有效途径

　　提要：

　　在司法改革中，人民名山区“人民调解”工作走在了全省前列，调解通过多年探索，化解人民调解为名山地方经济社会发展保驾护航作用明显，矛盾其经验做法被市内外广泛学习。纠纷径

　　如今的效途名山，近7000名人民调解员活跃在名山各个乡镇、人民街道和各个领域，调解全力调解矛盾纠纷。化解名山区建立了大调解协调中心，矛盾组建各级调委会370多个，纠纷径形成了层级分明、效途调解有力的人民大调解工作格局，把调解工作与法制宣传教育紧密结合，调解畅通社情民意诉求表达渠道，化解引导群众依法反映诉求，主动申请、参与和支持调解，共同营造和谐的社会氛围。

人民调解员入户开展调解工作

　　案例回顾

　　企业爆破作业引发赔偿纠纷

　　调解员依法依规开展调解

　　这是一起典型的损害纠纷赔偿案。某化工有限责任公司（下称：公司）因生产需要，长期进行爆破作业，对名山区前进乡双合村村民生产生活造成一定影响。2017年12月25日，双合村5、7、9组部分村民代表到该公司反映：公司爆破造成该村饮用水井渗漏，长期出现缺水情况，要求解决饮水问题；爆破作业对房屋结构造成损坏，应评估并根据实际情况进行赔偿；考虑爆破作业对房屋造成的持续影响，应参照一定标准给予相关补偿。

　　对于缺水的情况，该公司认为，爆破作业与水井渗漏缺水等情况的出现，不存在任何必然联系，不应承担责任。即使存在一定的巧合关联，也不应该是直接因果联系，再加上自然因素等客观条件，公司应承担的责任极少。

　　双方各执己见，不能及时达成一致赔偿协议，在无专业机构鉴定结论的情况下，调委会难以分辨责任。

　　双合村5、7、9组三个村民小组离爆破区域较近，涉及100余农户，共计500余人。由于群众反映强烈，要求公司限期给出满意答复，调解工作迫在眉睫。为了从快、从好解决此次损害赔偿纠纷案件，调解员在基于实地多次查看验证的基础上，从维护被损害农户利益角度出发，通过讲法律、讲政策、讲道理，充分运用民法、物权法和侵权责任法并与人民调解有机结合，开展调解工作。

　　随后，调解员将相应法律法规及政策文件摆到公司相关负责人面前。

　　中华人民共和国民法通则第一百零六条：“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任” ；第一百二十三条：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”

　　中华人民共和国物权法第三十二条：“物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。”第三十七条：“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”

　　中华人民共和国侵权责任法第十二条：“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担责任；难以确定责任大小的，平均承担责任”。第十五条一、二、六款：“停止侵害、排除妨害、赔偿损失”……

　　3天后，该事件得到圆满解决。

人民调解已成为名山区加强法治建设，维护社会和谐的重要途径

　　意义重大

　　人民调解助力法治建设

　　满足群众多元司法需求

　　本案调解员认为，该公司进行爆破作业时，没有充分考虑当地的地质因素，以及附近村民的生活生产状况，作业过程中未尽到保护责任，疏于管理，理应承担损害赔偿责任。由于原有水井渗漏且缺水情况已出现，且不能恢复原状，所以饮水问题，由公司支付自来水安装补偿。

　　双方于2017年12月28日达成了一致协议：饮水问题，由公司支付自来水安装补偿121000元。根据实际情况，5组40户共计40000元，7组35户共计35000元，9组46户共计46000元。2018年2月10日前先支付一半，剩余61000元待开始安装前支付。此补偿费由公司统一支付到前进乡双合村账户，并开具相应票据。参照其他地方的爆破补偿方式，自2017年12月28日起，每爆破一次，给付每处房屋0.5元/平方米的补偿。房屋补偿面积以实际测量为准，由每次爆破后十天内完成支付。

　　这只是名山区人民调解众多成功案例中的一例，而对人民调解模式的探索和推进，名山区从未止步。今年3月28日，名山区诉调对接人民调解委员会在名山法院正式挂牌成立，这是四川省首个专门为法院案件提供分流调解功能的人民调解委员会。

　　“人民调解组织建在法院，能满足人民群众多元司法需求，最大限度减轻群众诉累。”市中级人民法院相关负责人表示，人民群众来到法院诉讼服务中心，就能获得诉讼辅导、法律援助、风险评估、人民调解、司法确认和速裁审判等多元化、多层次、一体化的司法服务和纠纷处理渠道。

　　这一做法名山区并不是唯一的，荥经县、石棉县已建立诉调对接人民调解委员会，并入驻法院诉讼服务中心开展工作，而雨城、汉源、天全、芦山、宝兴的相关组建工作也正在积极筹备中。

　　事实证明，人民调解发挥的作用巨大，调解进项目、进工地、进市场、进村组、进社区、进企业、进学校……全市各县区结合实际需要而开展的调解工作，正不断提升群众法制获得感，护航经济社会和谐、健康、稳定向前发展。

　　雅安日报/北纬网记者  蒋阳阳

　　名山区前进乡人民调解委员会供图