民间金融要“开前门”

摘要：民间金融要“开前门”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 李国生 北京报道

   2011年，开前门浙江经济指标交了一份令人满意的民间金融答卷：全省生产总值32000亿元，继广东、开前门江苏、民间金融山东之后首度跨入GDP“3万亿俱乐部”。开前门特别是民间金融规模以上工业增加值首破万亿元大关，实体经济继续保持走在前列。开前门
    但在金融危机的民间金融冲击下，浙江的开前门实体经济也遭遇了前所未有的发展困境。在未来的民间金融5年，浙江如何实现工业转型升级？开前门如何实现产业结构的优化调整？全国两会期间，本报记者专访了全国人大代表、民间金融浙江省副省长毛光烈。开前门
    《华夏时报》：浙江的民间金融实体经济状况如何？
    毛光烈：工业是实体经济的主体，是开前门浙江省经济增长的主要动力。去年浙江全省工业增加值占生产总值的45.4%，对GDP的增长贡献率为50.9%。对浙江省来说，抓好实体经济，重点是抓好工业。抓好了工业，我们的经济才能“壮实”，不得“浮肿病”。
    《华夏时报》：有人曾经提出，浙江省尤其是像温州这样的地方，没必要都走工业强市的路子，商业强市、科技强市也许更适合。
    毛光烈：这话有一定的道理。我们不能简单地认为，“十七大”提出要一、二、三产协同推动经济发展，就要求所有的市、县（市、区）、镇、各类开发区都要形成“三、二、一”产业结构，不能对所有的市、县、镇、村以是否形成“三、二、一”的产业结构进行考核。要实事求是，从实际出发，分类指导，不搞“一刀切”。对大部分县级小城市和镇、村而言，以先进制造业为主导，二、三、一产协调发展可能更切合实际，也符合经济发展规律。当然，像杭州上城、下城，宁波海曙、江东等大都市的主城区以及丽水等一些水源保护区与生态屏障区要努力实现“三、二、一”发展。
    《华夏时报》：您在一次会议上曾经讲做强工业不能只在争土地指标上下工夫，而要在争更好的发展空间、更好的发展环境上下工夫。您能解释一下这句话的意思吗？
    毛光烈：“退二进三”已经搞了30多年，不能再“退”下去了！如果开头几年有其必要，但再搞下去问题很大！企业离开城区进郊区、新区，员工居住在城区，这种工业化与城市化脱节的做法，既不利于工业升级，更不利于城市健康发展。
    所以，针对这个问题，浙江要着力打造工业化与城镇化融合互促发展的载体，这个载体就是做强“五个一批”：做强一批工业强县、强市，做强一批工业强镇，做强一批园区，做强一批特色产业基地，做强一批先进制造的工业专业村。做强 “五个一批”至少要拿出50%以上新增的和更新盘活的建设用地指标用于做强工业，其中60%以上用于高新技术产业和新兴产业发展。
    《华夏时报》：除了大型工业企业，工业强省也离不开中小企业，中小企业又离不开民间金融，目前浙江中小企业面临比较严重的民间融资难题，您对此有什么看法？
    毛光烈：经过改革开放30多年的积累，浙江的民间资本已到了相当高的程度，在全国位居前列。不过确实像你所说的一样，目前，浙江地区民间资金的紧张问题非常突出，出现了民间资本丰富与企业融资困难并存的情况。
    对民间借贷，我的观点是要“开前门、堵后门、杀邪门”。所谓“开前门”，就是让一些合理的民间融资行为合法化、阳光化。与国外相对成熟的金融市场相比，中国的金融服务体系是大银行多、小银行少、为小微企业服务的小型银行尤其少。正如今年2月1日国务院常务会议研究部署支持小型和微型企业政策措施时提到的，“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”。“开前门”的同时要把非法集资的“后门”关上，更要打击“邪门”高利贷、洗钱、武力逼债等违法行为。不管是“开门”还是“堵门”，都需要加强监管，对于民间融资行为实行全覆盖全过程的监管，并加大宣传力度，引导社会闲散资金流到合法的金融渠道中去。