《土地法》修订公开征求意见 农地入市与国有土地同价可期

摘要：5月23日，土地国土部在官方网站上公布了《中华人民共和国土地管理法（修正案）》（征求意见稿）及起草说明，法修面向社会公开征求意见。订公地入地同《华夏时报》记者采访获悉，开征此次《土地法》的求意期修改在集体经营性建设用地入市方面获得重大突破。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

5月23日，见农国土部在官方网站上公布了《中华人民共和国土地管理法（修正案）》（征求意见稿）及起草说明，市国面向社会公开征求意见。有土

《华夏时报》记者从国土部内部获悉，土地今年国土资源政策法规工作要全力推动《土地管理法》及其配套法规的法修修改起草，研究形成《土地管理法》（修正案草案）并报送国务院；配合全国人大常委会法工委、订公地入地同国务院法制办做好《土地管理法》修改审议工作。开征

根据党的求意期十八届三中全会精神，要建立城乡统一的见农建设用地市场。也就是市国说，农村集体建设用地，现在主要强调的是经营型建设用地，只要符合规划用途管制，就应和城市国有土地同等入市，同价同权。

《华夏时报》记者采访获悉，此次《土地法》的修改在集体经营性建设用地入市方面获得重大突破。这与今年“三块地（农用地、农村集体经营性建设用地和农村宅基地）”改革试点的有关。

“此次《土地管理法》修正案草案正是这‘三块地’改革的最新成果。”国土部法规处一位要求匿名的副处长在5月中旬的一次论坛上向《华夏时报》记者指出，2015年开始，国土部在全国选择了33个地区展开了“三块地”的改革，这几年已经取得了积极成果，这些成果被纳入了此次土地法修改中。

据悉，《土地管理法》颁布于1986年6月25日，期间历经三次修订。最近的一次修订始于2009年。2012年12月底，《土地管理法》修正案草案提交全国人大常委会审议，但未获通过。随后直到2016年的第十二届全国人大常委会第二十五次会议上才决定，将《土地管理法》修改列入十二届全国人大常委会立法规划中第一类项目中。

记者注意到，此次修改的《土地管理法》（意见稿）提及到了土地征收制度改革，集体建设用地入市等问题。“在现行法律中，土地，尤其是农村土地不是市场要素，这违背了市场经济发展规律，与以市场作为资源配置主要手段的经济原理相冲突。”多年从事土地问题专项研究的北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇向《华夏时报》记者表示。他认为，土地改革当务之急是修改与土地改革有关的法律，包括修改《土地管理法》。

杜兆勇对此建议，应修改《土地管理法》中包括构建城乡统一的集体用地建设市场，让市场在土地资源配置中起决定性作用，淡化计划和行政配置土地资源的色彩，以法律的形式明确“城市国有土地与农村集体所有的土地同地、同权、同价”。以此改变此前土地法限制农村集体建设用地的流转受到严格限制，使集体土地不但能参与工业化、城市化建设的规定。要确保农民也能分享到工业化、城市化建设的成果。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳