个税3000起征 官方民间分歧大

摘要：全国人大法律委员会、个税官方全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会就曾联合召开座谈会，起征多数专家提出，民间草案关于工薪所得减除费用标准为3000元的分歧规定已经超出了合理比例，不宜再提高。个税官方

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴丽华 北京报道 

5月25日，起征个人所得税法修正案公开征求意见满月之际，民间全国人大邀请16位公众代表座谈个税修改。分歧 

这不同于前一次全部邀请财税领域的个税官方专家座谈，这一次参会的起征16位代表，来自全国各地的民间多个不同领域，包括高校教师、分歧公司经理、个税官方咖啡店打工妹、起征银行职员、民间煤矿工人等。 

与此同时，网易财经在个税征求意见满月之际，也做了一次“百名经济学家个税改革大调查”，调查对象包括著名经济学家郑新立、姚景源、贾康等。 

但是记者发现，就最受关注的个税免征扣除标准（即通常所说起征点），人大官方座谈和网易的民间调研结果存在很大的差别。在网易的调查结果中，七成经济学家认为3000元的个税免征额扣除标准过低。而从官方渠道透露的消息来看，人大座谈会上，无论是专家还是公众代表座谈会，认为个税免征扣除标准定在三千比较合适的观点都占多数。 

分歧巨大的起征点

早在5月10日上午，全国人大法律委员会、全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会就曾联合召开座谈会，多数专家提出，草案关于工薪所得减除费用标准为3000元的规定已经超出了合理比例，不宜再提高。 

国家税务总局税收科学研究所所长刘佐接受本报记者采访时表示，除法定的减除费用外，“三险一金”已从应纳税所得额中扣除，按照3000元的标准计算，实际扣除额为3896元，相当于上海市2010年职工的月平均工资水平。从全国范围看，这一标准已经很高，这也是他在人大座谈会上的观点。 

中国人民大学财政金融学院朱青提出，发达国家减除费用标准相当于居民月平均工资的24%至40%左右，而按照草案的规定，我国的减除费用标准相当于月工资（约2800元）的100%，远高于发达国家的水平。 

参会的财政部财政科学研究所孙钢、燕京华侨大学华生、中央财经大学税务学院院长汤贡亮等多位专家均表示草案中3000元的扣除标准比较合适。 

从官方消息来看，参加该座谈会的10位专家中，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵建议，根据不同地区的生活成本，分别适用5000、4000、3000元的减除费用标准。这一结果显然和网上一片5000甚至8000起征点的呼声不同。 

网易的“百名经济学家个税改革大调查”结果显示，有2位经济学家希望免征额保持现有的2000元的现状，另有包含郑新立在内的24位经济学家希望免征额定在3000元。除上述26位经济学家外，其余经济学家皆希望免征额能够有所提高。 

数据显示，有55位经济学家认为，应将免征额设置在5000元。 

这一结果不仅和人大邀请的10位专家座谈的观点分歧巨大，和来自各行业的16位民间代表的观点也有很大不同。 

谁在支持提高起征点

网络上提高起征点的呼声一浪高过一浪。但是对于如此多的提高个税起征点的声音主要是谁在发出声音，一位参与法律修订的财税部门人士有自己的看法。 

虽然还没有最终公布网上征求意见的结果，到但是在他看来，进一步提高个税起征点意见应该很多。不能说网络意见不能代表民意，但是这些观点到底代表的是哪些人的观点，值得讨论，这位官员表示。 

“每个人从自身出发都愿意从自身出发设定一个最有利于自己的起征点，很难说多少最合适。”一位财税官员这样对记者表示。 

“3000元的免征额还是低了点吧，我觉得5000元差不多。”北京亚运村慧忠北里小区居民刘先生说。他在北京一家文化公司工作，每月工资8000元左右。 

起征点上调的呼声在网络上铺天盖地，记者联系宁夏、甘肃、河南等西部省去的不少人士采访，结果却不尽相同。不仅仅财税部门人士认为起征点提提高到3000已经不低，即使城市工薪阶层、甚至白领也认为这一标准比较合适了。 

事实上，财税部门的调研中也发现，个税改革存在都东西部地区、不同收入阶层诉求不一的问题。 

按照财政部的测算，按现有方案改革后，纳税人口将减少到税基人口的12%，应纳税所得额适用10%以下税率的纳税人占工薪所得纳税人的比重达到94%，其中70%适用5%税率。 

如此方案之下，网络上支持提高个税起征点的观点，到底有多大的代表性，值得探讨。 

一位财税专家对记者表示，不能说网上的说法不能代表真实的真实的民意，但是从税法修订的角度来讲，应该有数据、有事实、有道理。从专业的角度来说，按照现有的方案，起征点高于大多数省份平均工资，12%缴税，94%的人税率在10%以下。