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一份特殊的“寻人启事”:​中国第一大职业病如何写进政策文件?

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简介大爱清尘志愿者在农村地区调研。受访者供图/图)2022年,一项对国内10省区抽样调查的735份问卷结果显示,有明确劳动关系可得到工伤保障的尘肺病患者仅占总数的4.1%,其中最终拿到工伤赔偿的仅占1.2 ...

大爱清尘志愿者在农村地区调研。寻人启事(受访者供图/图)

大爱清尘志愿者在农村地区调研。份特(受访者供图/图)

2022年,​中一项对国内10省区抽样调查的国第735份问卷结果显示,有明确劳动关系可得到工伤保障的大职尘肺病患者仅占总数的4.1%,其中最终拿到工伤赔偿的业病仅占1.22%。

2024年全国两会期间,何写全国人大代表、进政件《山西日报》高级编辑张临山就此提出建议:加强顶层设计,策文建立中央专项基金。寻人启事

张临山的份特建议依据,来自于公益组织大爱清尘的​中调研。这是国第该组织连续第10年通过代表委员递交有关救助尘肺病患者的相关建议提案。

在中国,大职一家社会组织要想通过政策倡导影响决策者、业病立法机关来推动某项议程的变革,既有一定难度,又比想象中要简单。全国两会,就是其中一条关键途径。只不过,要想达到理想中的目标,需要一些政治智慧、策略、运气和持之以恒的耐心。

建立于2011年,专注于救助尘肺病农民的大爱清尘基金,就是其中一个范本。从2015年到2023年,他们一共递交超过200份建议提案,每年平均递交21份。

最古老的职业病

2024年2月29日,距离全国两会召开还有3天,一场关于尘肺病农民工的会议,在北京京仪大酒店召开。这是大爱清尘一年中的龙头会议,承载着研报发布、政策倡导和媒体推广的功能。最重要的是,他们希望能借此动员受邀参会的全国人大代表与政协委员,将尘肺病患者的声音与诉求传递到政策制定者的耳中。

尘肺,是全球最为古老的职业病。早在公元前400年,古希腊学者希波克拉底就敏锐地捕捉到采矿、粉尘与疾病的关系。两千多年后,英国曼彻斯特博物馆收藏的一具木乃伊肺部被发现尘肺病变,学者们推测,他生前应当是名工人,在矿山开采或石料加工中罹患尘肺。

尘肺病有十到二十年的潜伏期,一旦肺里装满了尘埃,人的肺组织会逐渐纤维化,呼吸亦愈发困难,并伴随多种并发症。另一方面,尘肺病没有特效药,到了疾病终末期,人不能躺卧,一躺下便呼吸困难,只能跪着等待死亡降临。

这也是分布最广的职业病。哪里粉尘弥漫,哪里就能制造一批尘肺患者,任何一个国家在工业化进程中,都曾付出过这样沉重的代价。

上个世纪90年代,随着中国经济和建设提速,在各地的矿井、建材工厂、金属冶炼厂及隧道爆破中,产生了大量尘肺病患者。在湖北宜昌的一项调查中,1963年到1986年间检出1082例尘肺,超过五分之一的人死亡。据国家卫健委统计,尘肺病患者人数占到中国职业病总人数的七到八成,因此,尘肺病也被公众称为中国第一大职业病。不过,随着过去30年对涉尘工厂环境整治、大量小煤矿关闭,加上上世纪90年代患病的工人日渐凋敝,尘肺病似乎成

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