四川4地市场监管部门首创合规容错清单 打造国际化法治化营商环境

中国消费者报成都讯（记者刘铭）4月7日，川地记者从成都市市场监管局获悉，市场首创成都、监管德阳、部门眉山、合规化法环境资阳市四地市场监管部门近日出台了全国首个《市场监管领域常见违法行为合规容错清单》（以下简称《清单》）。容错《清单》的清单出台旨在通过不断深化服务、强化监管、打造优化执法，国际进一步激发市场活力，治化推动经济持续回升向好，营商打造国际化、川地法治化营商环境。市场首创

2020年以来，监管成都、部门德阳、眉山、资阳四地市场监管部门先后出台了4版行政执法包容审慎清单，为执法人员提供了统一规范、细化可操作的工作指引，也对优化当地营商环境，激发本地经营主体活力产生了良好效果。此次发布的《清单》精选了前4版清单中社会关注度较高、投诉举报集中、频繁发生的轻微违法行为22项，涉及食品安全、药品流通、产品质量、特种设备、医疗器械、化妆品、广告、计量、检测认证、价格、竞争、登记许可、网络交易、商品条码等14个领域。

成都市市场监管局法规处相关负责人表示，《清单》不仅归集、优化了同一行为在前4版清单中不同包容审慎措施，更以问题为导向，首创合规指引和例外情形，突出合法经营义务和包容审慎界限。以“明码标价”为例，这将不再是一个“抽象概念”。价格具体要如何标识？文字和形式有什么要求？附带有偿服务的情况如何体现？《清单》里逐项进行了介绍、解释，督促、指引经营主体履行法定义务。什么情形下经营者“不按规定明码标价”不予处罚？《清单》要求必须同时满足初次违法、及时改正、危害后果轻微三个条件，并对哪种程度是“危害后果轻微”进行了明确。

“新版《清单》提供了更明确的基层执法指引，将进一步推进柔性执法落地见效，为辖区各类经营主体提供更加包容的法治环境。”该负责人强调，《清单》的另一大亮点是首创例外情形，明确了包容监管和审慎监管边界，对损害消费者权益的违法行为“择重处罚”。

“原违法行为可能与其他较重行为竞合情形，将较重的作为例外情形，也就是说，如果有较重行为，将依据《行政处罚法》择一重处原则进行处罚，让经营主体知晓违法后果的严重性。”该负责人以电子秤未强制检定为例进行解释，“责令送检后，如果合格，则从轻处罚；但如果不合格，则会从重。”

该负责人表示，四地市场监管部门将利用《清单》开展靶向精准监管执法、指导经营主体合规建设，构建起“预防为主、轻微免罚、过罚相当、事后回访”的监管模式，助力打造信心振、预期稳、风险低的国际化、法治化营商环境。