尚福林：基金法将全面修订

摘要：尚福林：基金法将全面修订

        中国证监会主席尚福林4日表示，尚福证监会将配合立法机关全面修订基金法，林基建立适当的金法将全私募基金监管制度。

　　尚福林在当日举办的面修第一届“上证法治论坛”上介绍，截至11月底，尚福机构投资者持股占流通A股市值的林基比例达到70%，证券投资基金持股超过了各类投资机构持股总额的金法将全50%。

　　据新华社报道，面修尚福林指出，尚福资本市场20年的林基发展经验告诉我们，资本市场是金法将全法治的市场，法治对资本市场的面修改革和发展具有十分重要的引导、推动和保障作用。尚福完成“十二五”规划的林基各项任务，要求证监会更加重视法治建设在资本市场改革发展中的金法将全重要作用，更加善于运用法治的方法，推进资本市场的改革和发展，不断完善市场体系、产品业务、发行融资、并购重组、资产管理、监管执法等方面的法律制度。当前和今后一个时期，需要做好以下几个方面的工作：

　　一是加快多层次资本市场法律制度建设。要立足于构建统一监管的全国性场外市场，在扩大中关村园区股份报价转让试点的基础上，尽快出台《非上市股份有限公司的股份上市的办法》，并抓紧研究制定《非上市公众公司监督管理办法》，确立非上市公众公司监管法律制度；要以提高市场效益、发挥市场功能、保护持有人合法权益为出发点，修订完善《公司债券发行试点办法》，进一步完善债券发行方式、优化投资者结构、健全债券交易、结算、信用评级和监管体系，推动建设规则统一、互连互通的债券市场；不断完善我国资本市场对外开放的法律制度。

　　二是积极推动基金法律制度的修改和完善。要在认真总结实践经验的基础上，按照既要强化约束、加强监管，又要放松管制、促进创新的立法思路，配合立法机关全面修订基金法，特别要适应私募基金发展的现实需要，借鉴国际监管经验，按照统一监管的要求，防止监管套利的原则，建立适当的私募基金监管制度，为资产管理业务的协调发展创造条件。

　　三是抓紧制定完善期货交易制度。要认真总结《期货交易管理条例》实施以来的实践经验，立足于期货市场的长期稳定发展，明确期货市场的法律定位，完善期货交易和期货风险的监管制度，推动立法机关制定出台《期货法》。

　　四是不断健全上市公司监管法律制度。积极推动制定出台《上市公司监督管理条例》，要立足于我国上市公司监管的需要，加强对上市公司控股股东、实际控制人的监管，建立有针对性的制度安排。要以提高并购质量和效率为目标，进一步完善市场化并购重组的制度安排。要统筹研究上市公司退市制度改革，进一步完善上市公司的退出机制。

　　五是推动建立专门的资本市场监管执法制度。要尊重监管执法的内在规律，科学总结监管机构有效执法监管的职能和职权配置，合理借鉴境外成熟市场的经验和做法，务实安排行政监管和司法监管的有效衔接，探索建立符合资本市场监管需要的司法专门化制度，抓紧制定出台证券期货刑事、民事和行政执法的专门司法政策文件，不断优化资本市场监管执法的司法环境。