福建自贸试验区福州片区深入推进“放管服”改革

　　中国消费者报福州讯(张轩宇 记者 张文章)4月22日，放管服记者从福建自贸试验区福州片区五周年建设新闻发布会上获悉，福建福州市市场监管局依据福州片区的自贸州片功能定位，加大创新力度，试验落实试验任务，区福区深深入推进“放管服”改革，入推充分发挥改革“试验田”的进改作用，达到深化商事改革、放管服激发市场活力、福建推进区域高质量发展的自贸州片目的。经过5年的试验发展，福州片区新增企业3.6万户，区福区深注册资本7807亿元。入推并以不到全市千分之三的进改面积，吸引了全市新增外资、放管服台资企业数的近一半。

　　从“三证合一”到“多证合一”。2015年，福州市市场监管局以“一口受理、一照一码”为突破口，揭开了自贸区改革创新的序幕。从最初的“三证合一”设想，到“一照三号、一照多号”的付诸实践，再到最终实现“一照一码”并“生于福州、惠及全国”的层面，仅仅用了不到半年时间。2016年9月1日，又将“三证合一”升级至“五证合一”。2017年结合福州市实际，按照国务院推进“多证合一”改革范围的要求，拟定25项涉企证照事项作为福州市第一批“多证合一”改革事项;2018年，实现“三十一证合一”。

　　不断放宽优化企业准入门槛。在福州片区挂牌之初针对企业设立实行“一表申报”制，实行商事主体名称“自助查重、自主选用”登记制度，2016年出台《促进中国(福建)自由贸易试验区福州片区开放开发建设的若干意见》，意见中包括在全国首创“就近登记、全城通办”、“简易注销、便捷退出”等措施。持续压缩企业开办时间，公司设立由法定的15个工作日压缩到2个工作小时，在自贸区窗口首推企业开办“无偿代办”服务，已办理业务217件。在自贸区福州片区推行“互联网+政务服务+金融服务”改革，申请人可就近选择11家银行网点办理营业执照。目前全市11家合作银行实现挂牌“企业注册便民服务点”网点已拓展至239个。企业开办环节“二合一”，将企业登记与公章刻制“并联”办理，实现企业登记受理后2个工作小时即可同时领取营业执照和印章，让企业开办“最多跑一趟”，刻章“一趟不用跑”。

　　从电子营业执照到“证照分离”。福州片区积极承担电子营业执照试点工作。福州片区挂牌当天，实行纸质执照与电子营业执照同步核发工作，这也是全国首批电子营业执照。截至2020年4月，自贸区已发放电子营业执照2.63万户。2017年4月5日， “证照分离”改革在全省率先落地福州片区，成为继上海浦东新区之后的全国第二个试点地区。参与此次改革的行政审批事项共170项，涉及市场监管部门的达43项，占比超四分之一。

　　持续优化营商环境。先后在福州片区试行经营范围记载方式改革、个体户智能化登记改革、不见面审批改革、“证照分离”全覆盖试点改革并逐步向福州全市复制推广，始终走在了全国前列。截止今年4月，自贸区福州片区已涉及“证照分离”改革全覆盖累计市场主体816户，涉及办理行政审批事项1768件。自贸区已发放涉及企业新设新版营业执照7715份。2020年，推行企业设立、印章刻制、发票申领、“五险一金”、无偿代办、开办咨询“六合一”服务，通过这一集成服务模式，进一步整合多方行政资源和审批事项，共享审批数据和信息，简化、优化办事流程，大大提升了办事效率和效果。

　　加强事中事后监管。福州市市场监管局在2015年推动建立的“统一抽号、综合检查、信息共享、联动惩戒”行政监管新机制，被列为福建省标志性监管创新项目。2018年，福州片区深入贯彻落实“放管服”改革工作部署，积极创新市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管，变“单兵突进”为“协同作战”，获得了社会各界广泛认可。2019年5月，国务院办公厅将福州市列为“深化商事制度改革成效显著，落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”，给予督查激励。