利好政策频频倾斜 土壤防治加速驶入理性轨道

土壤污染看不见、利好理性摸不着，政策但与人体健康以及生态环境息息相关。频频在今年全国两会上，倾斜土壤污染治理也成为热点议题。土壤3月9日，防治环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”回答中外记者提问时表示，加速土壤污染治理不是驶入把土都挖出来，粗放的轨道无序治理，应坚持“预防为主，利好理性保护优先，政策风险管控”基本思路。频频

 利好政策频频倾斜 土壤防治加速驶入理性轨道
 
今年两会，倾斜环境污染再次成为代表、土壤委员热议话题。防治其中除了空气和水污染外，土壤污染也受到了不少关注。
 
与空气和水的污染相比，土壤污染看不见、摸不着，但也和人体健康以及生态环境息息相关。土壤环境状况直接影响老百姓的菜篮子、米袋子，更是国土资源环境安全和经济社会可持续发展的重要因素。
 
2014年全国性土壤污染状况调查公报显示，全国土壤总的点位超标率达到16.1%。随着工业园区的不断增加以及工业企业的集中，污染防治的重点逐渐向园区转移，园区内的环境安全隐患不断集中；且金属冶炼类工业园区及其周边土壤主要污染物为镉、铅、铜、砷和锌，化工类园区及周边土壤的主要污染物为多环芳烃。这些污染物可通过粉尘、水源、空气等进入人体。因此，遏制土壤污染刻不容缓。
 
2016年5月31日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)，对构建和完善土壤污染防治体系提供了指导，为管控与执法提供了法规依据，成为了土壤修复事业的里程碑。如今，土十条实施已经将近一年，土壤修复行业呈现出了前所未有的新局面。但由于土壤修复过程长、成本高、见效慢，行业仍然存在多重问题。
 
目前土壤污染情况仍然十分严峻。据全国人大代表周奕丰介绍，土壤盐碱化、酸化等退化现象严重，受盐渍化影响的耕地约占全国耕地总面积的8.5%，而酸性土壤的比例则高达1/4。
 
此外，我国土壤环境与修复工作中还存在关于防控修复的理念、技术，土壤环境基准与标准制定，风险评估与管控以及修复技术、材料、装备研制及应用等若干问题，在土壤污染治理的过程中还没有很好地落实防控修复的安全性、健康性、绿色、持续的理念。
 
为加速土壤污染防治，规范土壤修复行业发展，土壤防治立法工作也被提上日程。据中国环境报报道，目前，全国人大已启动相关立法工作，全国人大环资委正在就《土壤污染防治法(征求意见稿)》广泛征求各方面意见。
 
意见指出，到2020年，完成耕地土壤环境质量类别划定，土壤污染治理有序推进，耕地重金属污染、白色污染等得到有效遏制；到2030年，受污染耕地安全利用率达到 95%以上，全国耕地土壤环境质量状况实现总体改善，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高。此外，健全耕地污染防治市场机制，鼓励有条件的地区，探索通过第三方治理或PPP模式。
 
3月8日，全国人大常委会分组审议《国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》时，部分委员呼吁国家加大对土壤污染防治的财政保障力度。而在此前，财政部部长肖捷已经对外透露，今年将增加大气、水和土壤污染防治资金。
 
3月9日下午，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”回答中外记者提问。针对土壤污染防治，国家还将采取哪些措施时，陈吉宁表示，《土十条》是我们下一步解决当前土壤污染问题的重要工作部署，基本思路是坚持预防为主，保护优先，风险管控。并强调，土壤污染治理不是把土都挖出来，粗放的无序治理。
 
改善土壤质量是一项系统长期的过程，针对如何切实遏制土壤污染，有效推进土壤防治工作，陈吉宁强调在推进土壤防治工作中有两大基础不可缺少：一是摸清家底，开展土壤污染的详查；二是要推动建立健全法规标准体系。确实，只有在摸清家底后，加之健全的法规体系，才可有序进行土壤防治工作。