人员安置和化解债务是核心议题 8个钢铁煤炭去产能配套文件正陆续印发

摘要：4月13日，安置国家发改委召开新闻发布会宣布，和化已建立钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度，解债件正并研究制定了8个专项配套政策文件，心议正在陆续印发。题个套文

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

各方正在积极落实煤炭、钢铁化解过剩产能。煤炭

4月13日，去产国家发改委召开新闻发布会宣布，陆续已建立钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度，安置并研究制定了8个专项配套政策文件，和化正在陆续印发。解债件正

在当日召开的心议新闻发布会上，据国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍，题个套文化解钢铁煤炭行业过剩产能、钢铁推动实现脱困发展，是贯彻落实党中央、国务院推进供给侧结构性改革决策部署的重大任务。

记者采访获悉，为落实煤炭、钢铁化解过剩产能，相关部门和多个省份开始行动起来。据不完全统计，全国有27个省份都明确将“去产能”作为今年工作重点，重庆、贵州、甘肃、广东、山西、河北、河南等多个省份纷纷制定细化方案和试点计划，重点是淘汰落后产能、僵尸企业退出、战略性兼并重组、国企内部改革。

2015年底，中央经济工作会议确定推进供给侧结构性改革，去产能是五大任务之首，并率先在煤炭和钢铁领域展开。从2016年开始，用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右；而粗钢的去产能目标则是5年压减1亿至1.5亿吨。

“此次去产能力度超前，但是人员如何安置和债务如何化解，是两大掣肘。”13日上午，我的钢铁网资讯总监徐向春在接受《华夏时报》记者采访时表示，国务院此前决定，3年内对煤炭、钢铁新上项目，一律不得核准、备案。徐向春说，现在到了需要各方拿出实际行动的时候了。

“这是一块难啃的硬骨头，但必须要啃下。”据赵辰昕介绍，钢铁煤炭去产能已取得三个重大进展：建立部际联席会议制度、制定配套政策文件和总结典型做法。

据了解，经国务院同意，建立了钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度，加强组织领导，强化统筹协调和协作配合。“这项部际联席会议制度由发改委牵头，财政部、人社部、国土部、环保部、人民银行、税务总局、质检总局、安监总局、银监会、煤监局等部门参与，重点抓好煤炭钢铁邓困难行业去产能，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序推出过剩产能。”徐向春说，这算是对国务院此前“3年内对煤炭、钢铁新上项目，一律不得核准”等政策的落实。

目前，财政部、人社部、国土部、环保部、人民银行、税务总局、质检总局、安监总局、银监会、煤监局等部门，围绕财税金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全方面，研究制定了8个专项配套政策文件，正在陆续印发。

就此，国土部土地利用管理司副司长窦敬丽13日透露，国土部目前已全面暂停受理钢铁煤炭行业建设项目用地、用矿审批。

据记者了解，国土部将着重从“严格”和“支持”两个方面助力钢铁煤炭行业化解过剩产能。“企业兼并重组或者退出之后，面临的一个现实问题就是原有的土地如何处理，这12条规定就对每一种情况进行了详细的说明。”窦敬丽说。

记者随即采访了多个地方和企业也发现，在化解过剩产能、实现脱困发展方面已有多个地方和企业探索出不少有效的做法。比如，钢铁方面，杭钢集团、攀成钢和河北省，目前算是做得比较好的；煤炭方面，山东能源集团、陕煤化集团，在产能压减、转产转型、职工安置等方面积累了有益经验。