治霾要打持久战！环保部将开展“点穴式”专项督察

摘要：李干杰表示，点穴式中央环保督察取得了非常好的治霾专项效果，达到了“百姓点赞、打持督察中央肯定、久战地方支持、环保解决问题”。开展同时，点穴式开展这些行动决不是治霾专项“运动式”的，而是打持督察要探索和建立长效机制。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 马维辉 北京报道

“污染治理既要打攻坚战，开展也要打持久战。点穴式”10月23日，治霾专项北京梅地亚中心二层新闻发布厅，打持督察环保部部长李干杰如是说。

当日，十九大新闻中心在这里举办记者招待会，请李干杰介绍践行绿色发展理念，建设美丽中国有关情况，并回答记者提问。整场记者会用时2个小时，成为十九大6场记者会中耗时最长的一个。

虽然此前的履职经历主要是在核安全局部门与河北省，但李干杰对环保工作还是非常熟悉的，整场记者会基本不用看材料。就算被问到“乡村振兴”这样冷门的话题，他也能随口说出一大串数字：从2008年开始，光是中央财政就投入了375亿元，共整治11万个村庄，大约2亿农村人口从中受益。

李干杰表示，中央环保督察取得了非常好的效果，达到了“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”。同时，开展这些行动决不是“运动式”的，而是要探索和建立长效机制。

“受理群众举报13.5万件”

环保部长的记者会，历来都是媒体关注的焦点，这从“上座率”就能看得出来。会前10分钟，工作人员就不得不在大喇叭里广播，“现场人比较多，请大家不要用东西占座。”

过去两年，环保部牵头开展了4批中央环保督察，实现31个省（区、市）全覆盖，问责1万余人，引起了不小的社会反响。记者会的第一个问题，就是关于中央环保督察的。有记者提问，应该如何评价这场大督察的效果？

对此，李干杰表示，中央环保督察的效果显著，具体来说有四方面。

第一是大幅提升了各方面加强生态环境保护、推动绿色发展的意识。李干杰表示：“总书记在十九大报告中总结，十八大以来，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变，我觉得中央环保督察在这其中起到了比较大的推动作用。”

第二是切实解决了一大批群众身边的突出环境问题。数字显示，在4批中央环保督察过程中，环保部一共受理了群众举报13.5万件，向地方交办了10.4万件，到目前为止10.2万件已经得到办结。

第三是中央环保督察促进了地方产业结构的转型升级。李干杰表示：“很多地方把中央环保督察当成推动绿色发展和供给侧结构性改革的契机和动力，借此机会加强企业污染防治，较好地解决了‘劣币驱逐良币’的问题，大大提升了产业发展的规模和效益。”

第四是有效促进了地方环境保护、生态文明机制的健全和完善。李干杰说，很多地方在中央环保督察中认真地梳理分析问题，加快建立健全相关法规制度，粗略统计大概有300-400项。这些制度的建立和完善，为各地进一步推进生态文明建设、绿色发展发挥了很好的作用。

“中央环保督察取得的成效和积累的经验，也从一个侧面充分反映了十八大以来我们党和国家事业确实取得了历史性的成就，发生了深刻的、历史性的变革。”李干杰说。

“既打攻坚战也打持久战”

虽然中央环保督察取得了不错的效果，但会不会出现督察组一走，污染就重新回来了的情况？该如何形成长期有效的震慑？

对此，李干杰表示，在中央环保督察的过程中，环保部也创造和积累了很多好的做法和经验，未来还会把它坚持下去。

例如，环保部目前正在抓紧开展四方面的工作，一是对首轮中央环保督察进行总结，完善相关机制和配套措施，为后续开展第二轮督察做准备；二是研究制定有关中央环保督察的法规，把这项工作纳入法制化、规范化的轨道；三是针对重点地区、重点行业、重点问题，准备组织开展“机动式、点穴式”专项督察，预计今年底、明年初就会开展；四是指导、督促地方建立省级环保督察体系，国家督省、省督市县。

“国家督省的体制机制已经基本健全，省督市县正在通过省以下环保垂直管理改革抓紧推进，我们正在抓紧指导督促地方把这个体系建立起来，将来国家和省两级联动，一定会使这个机制发挥更大、更好的作用。”李干杰说。

此外，李干杰还以正在开展的“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”为例表示：虽然这次攻坚行动是从今年9月到明年3月，但攻坚行动并不是打一次就完了，以后几年还会长期把它坚持下去。

“大气污染防治不能太急于求成，问题的积累不是一天两天，要解决也绝非一夜之间。”李干杰说，“因此，污染治理既要打攻坚战，也要打持久战，既要有打好攻坚战的决心和信心，也要有打持久战的耐心。”

“从这个意义上讲，我们开展这些专项行动，制定实施这些措施决不是‘运动式’，而恰恰是在探索和建立长效机制。”他表示，“现在看来，这种长效机制还是管用的，因此我们后续一定会坚持下去。”

责任编辑：李明徽；主编：公培佳