外汇局拟逐步松绑跨境资本交易

摘要：承诺“十二五”期间将逐步实现资本项目可兑换。外汇

　　中国央行副行长、局拟交易国家外汇管理局局长易纲昨日发表署名文章，逐步资本展望“十二五”期间中国外汇管理部门的松绑工作。其中，跨境外汇净流入压力、外汇大规模外储资产摆布、局拟交易兼顾跨境资金监管与贸易投资便利化等三大挑战被列为未来五年外汇管理面临的逐步资本工作重点之首。

　　值得一提的松绑是，在“十二五”期间将逐步实现人民币资本项目可兑换也被易纲重点提及。跨境易纲还表示，外汇目前人民币资本项目可兑换程度已明显提高，局拟交易按照国际货币基金组织划分的逐步资本7大类共40项资本项目交易中，中国实施严格管制的松绑主要是跨境金融衍生工具交易等，其他项目已实现一定程度的跨境可兑换。

　　未来外汇流入压力大

　　易纲首先指出，外汇持续流入的压力依然较大。

　　易纲预计，“十二五”期间中国进出口将维持一定规模顺差，全球直接投资复苏趋势明显，中国劳动力成本低廉、经济环境稳定等优势将继续吸引外资流入。

　　易纲甚至坦承，未来一段时间，主要发达经济体将维持宽松货币政策，中国经济复苏业已巩固，宏观经济增长的内生性动力增强，加上利差、人民币升值预期等因素，不排除少量“热钱”通过贸易投资等渠道流入。

　　易纲表示，“十二五”期间要坚持把防范跨境资金流动冲击作为做好外汇管理工作的着力点，进一步完善跨境资金异常流入应对预案，守住风险底线，维护国家经济金融安全；要继续保持对异常跨境资金流入的高压态势，选择若干重点分局，针对重点地区、行业和企业，开展深入细致的专项检查。

　　资本项目可兑换加速

　　值得重点关注的是，易纲花了不少篇幅谈及人民币资本项目开放的问题。

　　除了总结过去五年在此方面的进展，易纲称，未来五年将稳步放宽跨境资本交易限制，健全跨境资金监测分析体系，在信息监测及时有效、风险可控的基础上，逐步实现人民币资本项目可兑换。

　　具体而言，汇管理部门将加快外汇管理理念和方式转变，积极创造有利条件，争取在进出口核销、资本项目可兑换、数据和系统整合、主体监管等重点领域和关键环节取得突破，继续推动外汇管理改革进程。

　　“这意味人民币资本项目开放工作的推进还将在深度和广度上进一步扩大。”兴业银行资深经济学家鲁政委举例指出，如日前放开的温州个人境外直接投资，在投资范围上可能还将从目前的实业扩展到金融投资、资本市场投资等领域，且国内试点范围或还将向更多的城市放开等。

　　值得一提的是，就在昨日，中国人民银行深圳中心支行行长张建军在香港参加一论坛时表示，正在对海外人民币以直接投资形式FDI回流境内进行研究，此前已在国内某些地区进行了成功的个案试点。

　　1月13日，央行曾发布境外直接投资人民币结算试点管理办法，允许获得开展境外直接投资的境内企业均可以人民币进行境外直接投资。