年底即将完工 合拢京津冀 北京大七环故事

摘要：北京七环在经历了多年的年底曲折变迁后，终于即将迎来通车的即将京津冀北京曙光。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 栗泽宇 马维辉 北京、完工承德报道

    北京七环在经历了多年的合拢环故曲折变迁后，终于即将迎来通车的年底曙光。

    “如果一切顺利，即将京津冀北京北京七环将在今年年底全线建成。完工”一位曾参与京津冀交通协同发展规划讨论的合拢环故河北交通人士向《华夏时报》记者透露。

    所谓的年底北京七环，又称首都环线通道，即将京津冀北京指的完工是北京大外环高速，全长约940公里，合拢环故经过廊坊、年底涿州、即将京津冀北京张家口、完工承德、平谷等地。

    据悉，北京七环只有不到10%的路修在北京境内，绝大多数都在河北。其中北京市境内包括密云至涿州高速北京段、承德至平谷高速北京段，大约90公里，河北境内约850公里。北京七环全线通车后，京津冀地区交通将更为便捷，空间联系也更为紧密，区域整体竞争力也将大幅提升。

年底完工

    5月27日，《华夏时报》记者在河北承德滦平县张承高速施工现场看到，张承高速路基已经铺好，几处隧道都已打通，立交桥、过河桥也已经架好桥墩，部分桥梁已经铺好了路面。施工现场的工作人员表示，该路段是2013年4月开始施工，计划今年年内完工。

    记者在张承高速承德段TJ11项目经理部了解到，张承高速是国家高速公路网二广公路支线——二秦高速的重要组成部分，也是北京大外环的重要组成路段。

    北京大外环也就是北京七环。2014年6月25日，河北省交通运输厅党组书记、厅长高金浩在交通运输部官方网站做在线访谈时表示：“首都环线通道，指北京大外环高速，亦称北京七环。”

    此前有关北京七环的消息流传多年，而高金浩的表态让人们第一次从官方的表态中听到“七环”这个称谓。

    上述河北交通人士告诉《华夏时报》记者，“在京津冀交通协同发展这方面，北京、天津、河北三方都拿出过自己的方案。比如北京提出了‘一环、六射、二航、五港’的想法，而河北方面是在这个方案的基础上提出了一个升级版的‘2环、8通、4联、8港、8枢纽’为主架的综合交通运输网络布局方案。北京和河北这两份方案都把北京七环的建设放在了非常重要的位置。”

他表示，目前北京七环的建设已经步入了快车道，如果一切顺利，将在今年年底全线建成。

前世今生

    北京七环最早被称为“公路三环”，在1993年版的北京市规划中就已经存在。彼时北京的五环、六环分别被称为“公路一环”和“公路二环”，而七环是在六环外的另一条环状公路。在最初的规划中，三条环状公路均为高速路标准的收费公路，且均为全线处于北京市范围之内的高速公路，其长度分别为98公里、187.6公里和300公里。

    2004年5月，在第七届北京科博会的一场关于城市与交通的论坛上，中国科学院和中国工程院两院院士吴良镛首次提出“新七环”的概念。

    彼时吴良镛表示：“目前北京已经不适合围绕六环再建传统意义的七环，而是应该通过规划让七环外扩，连接涿州、固安、廊坊、香河、大厂、三河、平谷，作为新城镇的发展点，连接起北京和外围城市，共同走向区域城市。”这是北京七环首次将河北与北京相邻的一些地市纳入其中。

    2006年，吴良镛带领的清华大学科研团队对外公布了《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》，这份报告第一次将七环的概念系统地以书面形式公诸于世，并结合已经立项的首都第二机场，为第二机场及七环推荐了一份清华版的地址选项。吴良镛表示，新七环可以以第二机场为契机，分段建设。

    此后不久，“大七环”规划的北部和西部段被取消，南部和东部段保留。规划部门给出的理由是，“七环建设初衷是分流北京过境车辆带来的交通压力，而研究发现，北京主要的货运流呈现出‘西北、西南——东部、东南’四个方向，无论从哪个方向走，货运交通都不需要绕行七环的西部路段，因此在新的规划中，西边的路段被完全取消。同时，在京城北部的线路将穿越山区，规划里程和建设难度均会相应增加，因此新规划考虑在北六环外开辟一条新的东西向道路。”

    按照当时的规划，穿越了西北部大片山区的七环，无法承担足够的运输功能，因此并未规划成一条高等级的高速公路。于是，七环在过去很长一段时间里，变成了一条半环状的“货运通道”，完全失去了“环”的概念。

新转机

    但北京七环并没有被人们遗忘。在吴良镛看来，北京七环的难度并不在于施工，而是在于频繁穿梭于京冀地界之内所引发的行政方面的困难。他曾多次在接受媒体采访时表示，京津冀一体化的进程缓慢。

    尽管困难重重，吴良镛还是在2013年拿出了《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》（以下简称《三期报告》）。这份《三期报告》提出京津冀一体化策略：以北京新机场规划建设为契机，京津冀共建“畿辅新区”，疏解首都政治文化功能。

    “畿辅新区是很好的概念，但其功能、规模要研究。”在《三期报告》研讨会上，北京市副市长陈刚对“畿辅新区”的规划提出了看法，他说，产业布局的规律要深入研究。

    而在2014年2月，京津冀协同发展被上升为国家战略之后，北京七环的建设开始正式提速。

    2014年5月20日，北京市委常委、副市长陈刚，天津市副市长尹海林，以及时任河北省副省长的杨汭，在廊坊组织召开京津冀交通一体化对接会议。三省市交通运输主管部门负责人在此次会议上确定，将加快形成京津冀交通“一张图”规划思路和框架要点，加快修改完善拟争取的国家政策方案，于6月上旬左右上报国家。

    据上述河北省交通人士透露，这次会议正是为京津冀交通协同发展最终定调的一次会议。“这次会议是务实的，解决了很多问题。”他表示，“2014年2月至6月，陈刚、尹海林、杨汭组织开了很多次协调会，交通协同发展方面的大事件基本都是在这个期间确定的，大七环也是如此。”