海关总署署长倪岳峰：今年坚决打击洋垃圾走私入境

3月5日上午，海关十三届全国人大二次会议正式开幕，总署走私会议结束后，署长2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行，倪岳年坚多位部长在此直面热点问题，峰今回应社会关切。决打击洋

海关总署署长倪岳峰在此次“部长通道”上表示，垃圾今年将启动“蓝天2019”专项行动，入境坚决打击“洋垃圾”走私入境。海关禁止洋垃圾入境是总署走私生态文明建设的标志性举措。一年来，署长海关总署锲而不舍、倪岳年坚一以贯之地坚决打击走私，峰今强化对固体废物进口的决打击洋监管。

他介绍，垃圾2018年海关总署专门针对固体废物走私，实施了五轮强有力的打击行动——“蓝天2018”，取得非常大的威慑效果。值得注意的是，2018年固体废物进口降幅达到了46.5%。

经济观察网记者了解到，过去一年，全国海关已针对“洋垃圾”走私开展了5轮次高密度、集群式、全链条集中打击，全力封堵拦截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案479起，抓获犯罪嫌疑人718名，打掉走私犯罪团伙202个，查证走私废塑料、废矿渣、废五金等涉案固废共155万余吨，“洋垃圾”走私势头已得到有效遏制。

早在2017年4月18日，中央深改组会议就审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（下称《方案》），当年7月，国务院办公厅正式印发了该《方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废物回收利用管理，大力发展循环经济，切实改善环境质量、维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。

其中提出的具体任务目标是：2017年底前，禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

上述《方案》还明确要求，完善堵住洋垃圾进口的监管制度、强化洋垃圾非法入境管控、建立堵住洋垃圾入境长效机制、提升国内固体废物回收利用水平等。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，中国是制造业大国，目前处于工业化、城镇化进程中，因自身发展产生的工业垃圾就够多了，还有跨国公司产生的垃圾，增加了环境负荷和社会消化成本。“洋垃圾”止步国门可倒逼国内长期依赖进口固废的企业加快转型升级步伐，更多考虑新的原材料来源途径以及如何实现绿色发展、低碳发展和循环发展。

中国人民大学政策与环境规划研究所所长宋国君说，由于西方发达国家排放标准较严，固废处理成本较高，中国禁止“洋垃圾”入境，意味着固废出口国要付出更高的环保成本和回收利用成本。这对中国生态环境改善大有裨益。

也就是说，禁止“洋垃圾”入境，是“关闭了一扇窗、打开一扇门”，更好倒逼国内固废回收率进一步提高，迫使国内企业改进技术和设备，以进一步保护和改善生态环境。

实际上，中国海关监管一直在加严。据倪岳峰介绍，去年以来，海关总署强化监管，尤其是强化源头监管和后续稽查。在口岸上对固体废物进口实施了最严格的查验。在大型集装箱检测设备现场，对所有固体废物进口进行机检。没有大型集装箱检测设备现场，通过人工掏箱查验，实现百分之百查验。

“去年机构改革，关检融合为境外实施固体废物装船前的检验提供了有效手段。去年通过装船前检验发现不合格的固体废物高达15万吨，有效拒这些洋垃圾于国门之外。同时，我们加强的后续稽查工作，发现有企业违法违规的，对他们的经营资质一律撤销。”他说。

此外，在国际上，海关总署倡议开展联合执法行动。倪岳峰认为，如果大家一起治理洋垃圾，这个问题就不成为问题，如果有的国家治理，有的国家不治理，“洋垃圾”走私问题永远都会存在。“大地女神”专项行动在全球有75个国家和地区参加，促进了世界各国共同重视固废回收利用和处置。

国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆此前表示，我们落后的产能就地消化在本国，当然也不允许“洋垃圾”过度污染我们。中国在国外合作建设的铁路和装备制造工厂都是符合环境标准的。虽然各国标准不一，但无论走到哪个国家，中国企业都要依据当地的环保标准开展经济活动。